信阳市制造业企业高质量发展三年

行动计划（2025—2027年）

（征求意见稿）

为推动全市制造业健康稳定发展，加快构建优质企业梯队，形成更具竞争力的产业集群，制定本行动计划。

一、总体思路

聚焦省委“四高四争先”决策部署，深化实施“1335”工作布局，认真贯彻市委六届七次全会暨市委经济工作会议、2025年信阳“两会”精神，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕“6+11+N”链群体系，实施倍增、培优、育新“三大行动”，打造“4+20+100”优质企业梯队，强化助企服务、要素保障和政策支持，分类施策，推动企业做大做优做强，带动产业链群加速壮大，推进新型工业化，培育新质生产力，加快构建现代化产业体系，为全市高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

（一）“倍增”行动。制定先进钢铁材料、绿色家居、新能源装备制造、生物医药4个产业链群培育壮大专项工作方案，加快培育4条重点产业链支撑型企业，支持链群重点企业上项目、扩投资、促转型，持续壮大规模，引领带动产业链上下游集聚发展，打造为我市优势特色产业集群。力争到2027年底，先进钢铁材料产业链群规模达到1000亿元，绿色家居产业链群规模达到800亿元，新能源装备制造产业链群规模达到500亿元，生物医药产业链群规模达到200亿元。

（二）“培优”行动。聚焦6大主导产业和11条重点产业链，遴选20家对产业链有重要支撑作用的先进制造业企业为“培优”企业，支持企业加速壮大，成长为产业链领军型企业，增强引领示范带动作用，引进关联配套企业，构建新的产业生态系统，加快培育壮大优势产业链群，形成链群效应，打造全市制造业发展新支撑。力争到2027年底，“培优”企业全部培育为专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省头雁企业或头雁重点培育企业。

（三）“育新”行动。围绕新能源、新材料、数字经济、循环经济等新兴领域，从全市规上工业企业、新投产企业或已落地的优质项目建设主体、新一代信息技术企业中，遴选100家技术含量高、成长潜力好、赋能作用强的企业为“育新”企业，支持企业技术创新，走小而新、小而优、小而强的专精特新发展之路，培育新质生产力，打造发展新动能。力争2027年底，“育新”企业全部培育为专精特新中小企业或高新技术企业，力争从中培育30家省级以上创新平台，支持企业成长为专精特新“小巨人”企业。

三、重点任务

（一）加强技术创新。推动科技创新和产业创新融合发展，加快推动大别山产业创新研究院建设，推动“技术研究—成果转化—资本支持”深度融合，构建“政府引导、企业为主、院校助推、基金加持、成果共享、风险共担”的联动创新机制。支持企业联合高等院校、科研院所、重点实验室开展嵌入式研发合作，推行“首席科学家+专业团队+龙头企业+创新平台+成果转化+基金加持”的创新攻坚机制。引导企业融入全省基础再造和重大技术装备攻关工程，每年遴选一批关键技术纳入省级以上攻关体系。聚焦6大主导产业开展技术创新，加快河南省绿色大家居产业研究院、河南省中药现代化产业研究院建设；依托国家非金属矿深加工工程技术研究中心上天梯分中心、河南省科学院，加大新材料产业研究；依托大别山实验室开展“两茶+”药食同源科技攻关。围绕新能源装备、新材料、非粮生物基、“两茶”、纺织等重点领域，培育高端研发机构。创建一批产业研究院、高等级质量管理能力企业、技术创新示范企业、中试基地、工业设计中心、技术创新中心、产业创新中心，实现6大主导产业高端研发机构全覆盖。（责任单位：市科学技术局、工业和信息化局、发展改革委、商务局、投资促进中心，各县区人民政府，各管理区、开发区管委会）（以下内容责任单位均包含各县区人民政府，各管理区、开发区管委会，不再列出）

（二）加快转型升级。抢抓大规模设备更新机遇，全力推进转型升级。在技术改造方面，深入推进工业领域设备更新，积极谋划技术改造再贷款项目。大力推动落后低效设备替代，提升本质安全设备水平，更新高端先进设备，鼓励企业对存量设备应换尽换，助力企业迈向高端化，向新兴产业和未来产业领域拓展，开发高附加值产品，提高市场占有率。积极争创国家、省级各类试点示范，确保每年实施重点技改项目50个以上，滚动投资1000亿元以上，实现工业技术改造投资增速年均达到15%以上。推动企业智能化转型，持续为规上制造企业提供数字化转型诊断服务，推动企业上云、上平台。鼓励企业加大工业互联网等新型基础设施建设投入，引导企业运用5G、人工智能等前沿技术，对生产、服务和管理方式进行数字化、网络化升级改造，培育一批数字领航企业、数字化转型示范企业、智能工厂车间和智能制造标杆企业。积极融入河南省算力基础设施“一核四极”总体布局，加快信阳人工智能计算中心建设，出台“算力券”补贴政策，提升全市智算能力，推动算力资源广泛应用。大力发展数字经济，依托DeepSeek等技术，强化与头部企业、基础电信运营商合作，推动大模型产业本地化部署。围绕“6+11+N”产业链群打造垂直大模型重点应用场景，为重点产业转型升级赋能。支持企业绿色化发展，深入推进绿色供应体系和数字化能碳管理中心建设，推广应用生产过程减污工艺设备，提高能源和水资源利用效率，培育壮大循环经济。着力建设一批绿色供应链管理企业、绿色工厂、超级能效工厂和零碳园区，推动产业绿色可持续发展。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科学技术局、通信管理办公室、生态环境局、水利局、信阳数字产业发展有限公司）

（三）支持开放合作。深度融入长三角一体化发展，以苏信产业合作为重点突破口，建立常态化对接机制，促进信阳与苏州在电子信息、装备制造等领域的产业链深度融合。深化苏信园区合作，靶向招引长三角地区500强企业、行业龙头企业的区域总部和产业链配套项目。推动黄冈、信阳、六安三市一体化协同发展，构建跨区域产业协作机制，实现优势互补、协同发展。深化与粤港澳大湾区产业协作，围绕新兴技术应用与市场拓展，推动低空经济、电子信息等领域的合作项目落地。加强与京津冀地区协同发展，强化产业链与创新链融合，建设先进制造业集群。发挥豫东南高新区的空间优势，完善海外销售和跨境物流网络，鼓励跨境企业设立海外仓，为企业拓展海外市场提供有力支撑。加强本地优势产业与周边地区产业链上下游企业的融合发展，支持企业融入苏州市及周边省市的供应链体系。支持企业强化对外交流合作，开拓“一带一路”沿线市场，用足用好RCEP政策红利，引导企业参加广交会、进博会、服贸会等境内外重点展会，主动融入国际生产网络，助力优势产品走向国际市场。（责任单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化局）

（四）强化资金支撑。充分发挥政府投资基金在科技创新、产业引导、强链补链方面的关键作用。紧密围绕“6+11+N”链群体系，设立针对性基金，助力龙头企业做大做强，推动优势产业完善产业链条，提升产业竞争力。在现有优势行业设立产业引导基金，吸引相关产业链项目落地信阳，实现对现有优势产业链的强链、补链、延链。针对优势行业的龙头企业，设立并购基金，协助企业并购优质业务和资产，迅速扩大业务规模，增强发展预期，推动龙头企业加快实现公开市场上市。在巩固壮大现有优势产业的同时，紧跟经济与科技发展趋势，对电子信息、机器人、数字经济、循环经济、低空经济等具有明确发展前景的产业，设立创业基金和产业引导基金。提前布局，强化新兴产业培育，抢抓发展机遇，培育新的优势产业链。遴选优秀的基金管理机构和管理人，强化基金管理应用。协同全国性资金和省级资金支持，最大化利用市外资金，形成资金体量上的互补互促，确保政府投资基金价值充分发挥。研究出台相关激励机制和免责机制，调动基金管理人的积极性、主动性与创造性，提升基金运作效率。鼓励金融机构优化金融服务，加大对制造业的信贷投入，为实体经济发展提供有力的资金支持。鼓励县区设立中小微企业应急周转资金池，通过应急周转资金、应急转贷、过桥资金、助保贷等方式，缓解企业资金流动性压力。（责任单位：信阳市国有资本运营有限公司、信阳鼎信产业投资集团有限公司，市政府办公室、市财政局、发展改革委、人民银行信阳市分行、国家金融监督管理总局信阳监管分局）

（五）打造要素洼地。统筹政府、企业、社会各方力量，积极推动源网荷储一体化发展，加快健全完善绿色电力供应体系，降低企业用电成本。加强国企带头示范作用，鼓励制造业企业利用自有厂房屋顶、厂区闲置土地及其周边20公里范围内新能源资源发展分布式光伏，大力开发风能、太阳能等可再生能源发电项目，结合装机规模、负荷用电特性、电网运行负载率等因素，合理配置一定比例的储能设施，构建智能电网调控体系，精准匹配电力生产与企业用电需求。发挥陕煤电力蒸汽热源的稳定供应优势，依据企业用热需求特点，优化蒸汽生产与配送方案，引导热源需求型企业就近布局、集群发展，提升能源利用效率，降低企业用能成本。积极与上游气源企业洽谈协商，通过签订长期稳定供应合同、参与集中采购等方式，争取优惠气源价格，降低工业企业用气成本，加大工业企业用气优惠支持力度，确保我市工业用气价格处于全省较低水平。完善工业用水供应体系，根据企业生产需求，优化供水调度，帮助企业实施节水技术改造，降低企业用水成本。支持各开发区开展针对性降本行动，围绕自身产业定位、重点企业用能结构和链群发展需求，通过构建绿电统筹供应、天然气直通、热力直供等机制，实现园区内企业主要能耗成本持续降低，形成区域内产业发展的比较优势，增强企业核心竞争力和关联配套产业吸引力。（责任单位：市发展改革委、城市管理局、水利局、工业和信息化局，信阳市国有资本运营有限公司）

（六）提升助企效能。全面落实“万人助万企”活动，根据企业发展行动类别实施精准包联。“倍增”行动重点企业由市委、市政府主要领导包联，“培优”行动重点企业由市工业强市指挥部领导包联，“育新”行动重点企业由所在县区领导包联。畅通政企沟通渠道，推进重点企业包保服务，全方位保障企业发展，及时收集并解决企业的诉求和困难。对于疑难复杂问题，提交市长纾难解困专题办公会议和市委抓落实促发展例会研究解决。深化与中国中小企业发展促进中心的合作，利用全国中小企业服务“一张网”和各级中小企业公共服务示范平台资源，为企业提供个性化、定制化、专业化、一站式服务解决方案。积极推动省级中小企业公共服务示范平台在县区实现全覆盖，让更多企业享受便捷服务。明确专人担任企业首席服务员，健全事项帮办和问题解决机制，主动为企业提供“代办员”服务。围绕“高效办成一件事”，持续优化职能部门办事流程。优化用地审批供应方式，推行“标准地+代办制”“标准地+告知承诺制”，对企业项目新增用地计划指标应保尽保，实现“拿地即开工”。加大产销、银企、用工、产学研、物流“五项对接”力度，每年开展“五项对接”活动300场以上，为企业在产品销售、资金保障、人才支撑、技术引领、货物运输等方面提供全面支持。（责任单位：市营商环境服务中心、发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局、行政审批和政务信息管理局，各级“万人助万企”活动工作专班）

四、支持措施

（一）加大研发投入。推动各类创新要素和资源向企业集聚，鼓励支持企业建设研发中心，对获批的国家、省实验室（分基地），在基础建设经费投入、政策配套、条件保障等方面“一事一议”给予支持；对新创建（重组入列）的国家级重点实验室给予一次性奖励100万元；对新认定的省级国际联合实验室、重点实验室、创新联合体、技术创新中心、中试基地，分别一次性奖励30万元；对新认定的国家和省级产业研究院、工业设计中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等，分别给予30万元和10万元的一次性奖励。（责任单位：市科学技术局、工业和信息化局、发展改革委、财政局）

（二）培育创新型企业。对首次认定为高新技术企业的，一次性奖励20万元；对连续重新认定的高新技术企业，一次性奖励10万元；对规上工业企业首次认定为高新技术企业、有效期内的高新技术企业首次进入规上工业企业行列的，分别额外奖励5万元。对新认定的省级以上创新龙头企业、“瞪羚”企业一次性奖励20万元；对新认定的河南省绿色技术创新示范企业（基地）一次性奖励10万元；对评价年度有新授权知识产权的国家科技型中小企业一次性奖励5000元。（责任单位：市科学技术局、财政局）

（三）支持创新创业活动。企业在国家创新创业大赛中获得一、二、三等奖的分别一次性奖励50万元、40万元、30万元；在省创新创业大赛中获得一、二、三等奖的分别一次性奖励20万元、15万元、10万元；在市创新创业大赛中获得一、二、三等奖的分别一次性奖励6万元、4万元、2万元。（责任单位：市科学技术局、财政局）

（四）强化产学研协同创新。以重点产业技术创新需求为导向，引导企业、高校和科研院所建立产业技术创新战略联盟，开展协同创新，形成产业集群攻关和抱团发展的新格局，进一步提升产业整体竞争力。引导鼓励企业与省内外大学、大院、大所、大企建立紧密的产学研合作关系并联合开展协同创新。对牵头组建国家级、省级产业技术创新战略联盟的单位，分别一次性奖励50万元、30万元。（责任单位：市科学技术局、财政局）

（五）推动科技成果转化。对企业购买省外先进技术成果并在信阳转化、产业化的，按其上年度技术合同实际成交额，在省奖补的基础上，再给予最高2%不超过20万元的奖补。支持企业使用首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件，对符合条件的企业给予奖励。（责任单位：市科学技术局、工业和信息化局、财政局）

（六）支持数字化智能改造。对企业应用工业机器人、高档数控机床、智能仪表、数据采集和监控系统、自动化成套设备、自动化成套控制系统等，推动生产流程自动化、设备网联系统化、数据分析智能化，或部署应用工业控制信息安全监测系统，实现设备互联互通、智能化管控，数字化转型，设备和软件投资不低于300万元的，按照不超过实际投资的20%给予补助，最高不超过200万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（七）支持绿色化改造。对企业应用节能环保技术、工艺、装备进行改造，有效提升工业资源、能源利用效率和清洁生产水平，设备和软件投资不低于300万元的，按照不超过实际投资的20%给予补助，最高不超过200万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（八）支持高端化技术改造。对不属于智能化改造和绿色化改造，但企业采用先进技术、新设备、新工艺、新材料对设备进行升级、工艺进行优化，设备和软件投资不低于500万元的，按照不超过实际投资的20%给予补助，最高不超过200万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（九）支持设备更新。对通过银行贷款实施新建或改扩建项目的制造业企业，年度设备购置与更新改造（含配套软件）支出不低于200万元的，给予贴息。其中：对获得省级财政贴息的，在此基础上市财政按照1个百分点给予贴息；没有获得省级财政贴息的，市财政按照1.5个百分点给予贴息。对获得省级贴息支持的设备更新融资租赁项目，市财政按50%给予再补助。单个项目年度市级补助不超过30万元、单个企业年度市级补贴不超过50万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十）培育优质企业。对首次认定的国家级制造业单项冠军（产品）、专精特新“小巨人”企业、数字领航企业等，给予一次性奖励50万元。再次认定的专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励20万元。首次入选省级制造业头雁企业的、制造业单项冠军（产品）、数字领航企业等，给予一次性奖励30万元。首次入选省级制造业头雁企业重点培育企业，给予一次性奖励10万元。首次认定的省级专精特新中小企业，给予一次性奖励5万元。再次入选省级制造业头雁企业，给予一次性奖励10万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十一）支持试点示范创建。对获得省级财政支持的工业互联网平台、完成工业互联网标识解析二级节点建设并获得增值电信业务经营许可的建设单位，给予一次性奖励100万元。对首次认定的国家级绿色工厂、质量标杆企业、国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目等，给予一次性奖励30万元。首次入选省级技术创新示范企业，给予一次性奖励10万元。入选省级智能工厂（车间）、绿色工厂、质量标杆、中小企业数字化转型标杆、服务型制造业等示范企业或试点项目的，给予一次性奖励10万元。（责任单位：市工业和信息化局、财政局）

（十二）强化质量标准品牌建设。对获得市长质量奖和市长质量奖提名奖的企业分别给予30万元和10万元资金奖励。对首次认定的国家级和省级质量管理能力评价的企业，分别给予一次性奖励30万元和10万元。支持企业争创消费名品、品牌。（责任单位：市市场监督管理局、工业和信息化局、财政局）

（十三）强化科技金融支持。鼓励和带动银行等机构开展企业发展相适应的“科技贷”业务，为重点产业链高新技术企业和科技型中小企业等科技企业提供实物资产抵质押评估值不高于贷款金额的30%（单一实物资产超过30%的除外），贷款利率不超过人民银行公布的同期同档次的贷款基准利率上浮30%（可按同期同档次LPR换算）的贷款。（责任单位：市科学技术局、财政局、市政府办公室）

（十四）强化“专精特新贷”融资服务。统筹银行、担保等机构，通过银行直贷、银担合作和投贷联动三种金融服务模式向专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业发放信用类贷款。鼓励合作银行按照不超过同期同档次贷款市场报价利率上浮30%发放贷款。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、财政局、市政府办公室、人民银行信阳市分行）

（十五）支持培育和引进高层次人才。对企业新认定的中原学者给予100万元项目经费支持；对新认定的中原科技创新领军人才、创业领军人才，分别给予20万元项目经费支持；对新认定的河南省院士工作站、河南省中原学者工作站，分别给予30万元、10万元项目经费支持。对企业新认定的国家级、省级大学科技园，分别一次性奖励100万元、50万元。对建立科研分支机构的，按照“一事一议、特事特办”原则给予政策支持。对新建博士后科研流动站、工作站的企业，给予20万元奖励；对新建省级博士后创新实践基地的企业，给予10万元奖励。（责任单位：市科学技术局、人力资源和社会保障局、财政局）

（十六）持续实施信阳英才计划。对企业领军型创新创业人才，按不同类型给予支持。其中，领军型创业人才给予400万元项目产业化扶持资金资助；全职引进的领军型创新人才给予200万元项目研发扶持资金资助。对科技创新创业企业家给予200万元项目产业化资金资助。对高层次创业人才（团队），给予100万元项目产业化资金资助；全职引进的高层次创新人才（团队），给予50万元项目研发资金资助。（责任单位：市委人才办、市工业和信息化局、财政局）

（十七）降低企业用地成本。加大年度土地利用计划市级统筹调剂力度，对企业重大项目用地应保尽保，并按有关规定降低土地出让底价。支持采取先租后让、租让结合、长期租赁方式使用工业用地。属于战略性新兴产业项目且用地节约集约的，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。支持企业提高土地利用率，在符合规划、不改变现有工业土地用途的前提下提高容积率的，不再补缴土地价款差额（不包括工业地产）。（责任单位：市自然资源和规划局、财政局）

五、保障机制

（一）加强组织领导。健全完善全市制造业高质量发展工作联席会议制度，统筹实施本行动计划，建立工作台账，健全评价机制，强化正向激励，确保行动计划顺利实施。市直相关部门和各县区、管理区、开发区要进一步健全工作推进机制，制定工作方案和具体措施，抓好落实。

（二）强化监测调度。将企业列为监测调度重点对象，对企业用电实行旬监测，对用电波动企业及时预警所在县区，县区及时做好现场核实、助企纾困等工作，保障企业稳定生产经营。对企业生产情况实行月监测，县区加大对企业生产、订单、销售等方面的监测力度，保障企业健康快速发展。

（三）营造浓厚氛围。及时梳理发现先进经验和典型做法，选树一批标杆，加大复制推广力度。各县区、管理区、开发区要结合实际，主动探索新机制、新举措、新模式。各级新闻媒体要加大典型案例的宣传报道，营造支持企业发展的浓厚氛围。

（四）做好资金管理。加强财政奖补资金的预算保障和监督管理，同一单位（企业）奖补资金就高不就低，不重复奖补。支持措施中，第（一）至（五）条、第（十五）条资金由受益财政安排落实。其中：市管企业补助资金由市财政承担；中心城区管理范围内企业资金由市、区财政各承担50%；各县企业资金由各县财政负责落实，鼓励有条件的县加大补助力度；新建博士后科研流动站、工作站和省级博士后创新实践基地的企业，在主城区的由市财政奖励，在县（区）的由县（区）财政奖励。

（五）守牢安全底线。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展与安全，压实安全生产各方责任，强化企业安全生产意识，严格落实安全生产各项规定，持续提升安全管理水平，杜绝发生安全生产事故。

附件：1.“倍增”产业链群培育壮大专项工作方案

2.“培优”企业名单

3.“育新”企业名单

附件1-1

先进钢铁材料产业链群培育壮大

专项工作方案

为深入落实省委“四高四争先”决策部署，紧扣市委“1335”工作布局，以钢铁产业绿色低碳高质量发展为主线，着力推动产业绿色崛起，加快推进优特带钢生产及深加工基地建设，打造具有核心竞争力的千亿级先进钢铁材料产业链群，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以高质量发展为根本方向，聚焦绿色化、智能化、高端化转型目标，强化科技创新引领作用，构建钢铁产业全链条协同发展新体系，以产业链龙头企业为核心枢纽，统筹整合上下游资源，通过释放产能规模效应、提升工业固废循环利用能力、优化产品结构层级，实现质量效益双提升，着力打造集冶炼、轧制、深加工及固废综合循环利用于一体的现代化钢铁产业集群。加大招商引资与项目建设力度，纵向延伸钢铁产业链条，横向拓展配套产业生态，形成“龙头企业引领、配套集群支撑、创新生态赋能”的产业发展格局，力争到2027年实现钢铁材料产业规模突破1000亿元。

二、重点任务

（一）释放钢铁产能

1.围绕建材需求，建设年加工50万吨钢材预制件项目；围绕锰铁产能和铸造产能，建设年产20万吨硅锰合金项目和10万吨铸造项目；围绕340万吨带钢产能就地消纳，引进交通安防设施、管式产品项目、镀锌带酸洗冷轧和光伏支架项目，实现延链补链。

2.释放交通安全设施80万吨产能、管式产品70万吨产能、板式产品65万吨产能、新能源产品15万吨产能等产业链下游带钢加工企业富裕产能，进一步扩大产业链规模。

3.推动159万吨焦化项目达产达效，积极拓展域外市场，提高市场占有率。

（二）资源循环利用

1.发展短流程炼钢，降低原料成本，提升经济效益，建设年处理80万吨废钢回收加工项目。

2.围绕炼铁炼钢产生的水渣、钢渣，建设年加工40万吨微粉项目，引进建筑板材、3D打印耗材加工等项目，实现固废综合利用。

3.利用炼铁炼钢炼焦所产生的余热余气新上发电项目，降低用电成本，增加绿色能源供给。

（三）产品结构升级

1.加快优特带钢升级，支持钢铁龙头企业提升带钢品质，新上年产5万吨光伏支架项目，实现光伏支架用高端钢材规模化生产。

2.开发低合金高强度结构钢，向Q420B、Q460B等更高性能结构带钢方向升级，新上2万吨特种合金钢项目，为船舶制造、钢结构加工等企业提供高强度板。尽快突破370L、420L中低牌号的汽车大梁钢开发，以及440CL、590CL车轮钢和35 Mn、40Mn齿轮和轴承钢开发，新上20万吨汽车高强度钢项目，为汽车制造企业提供钢铁材料。

3.利用钢铁配套企业富裕氧气、氮气产能，新上医用氧、食品氮项目，延伸产业链条。

三、保障措施

（一）组织推进

充分发挥产业链工作推进专班作用，建立“一企一策”服务机制，统筹解决土地、资金、审批等关键问题，重大问题纳入市委抓落实促发展专题会议；各责任单位于2025年6月底前制定专项推进方案，市工业强市指挥部每季度通报任务进展，对连续滞后的单位进行督导。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市委市政府督查局）

（二）要素保障

市国有资本运营公司牵头，钢铁龙头企业参与，引进社会资本设立50亿元先进钢铁产业引导基金，支持产业链企业在装备大型化、产品高级化、生产绿色化、产线智能化等方面的技术改造升级，提升产品附加值和企业核心竞争力；统筹用地指标优先保障明港园区，动态完成2000亩土地收储。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、平桥区政府、市国有资本运营公司）

（三）创新发展

强化科研投入力度，支持产业链企业创建高新技术企业，鼓励与行业研究机构和高校，组建钢铁产业创新联合体，采取“揭榜挂帅”、联合攻关模式，每年突破1-2个钢材新品种；指导钢铁龙头企业提升环保水平、实现超低排放，力争2025年实现环保绩效创A。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市生态环境局、平桥区政府）

（四）配套服务

布局临港产业，谋划淮河信阳中心港项目，加快疏浚淮河航道至长台关一线，建设信阳中心港明港作业区，降低钢铁产业原料和产品运输成本。完善教育、医疗、财务、法律等公共服务配套设施建设，满足企业发展需要。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市教育体育局、市卫生健康委、平桥区政府）

附件1-2

绿色家居产业链群培育壮大

专项工作方案

为深入贯彻省委“四高四争先”决策部署，深化实施市委“1335”工作布局，以打造绿色大家居现代化产业生态为主线，着力推动产业绿色崛起，加快建设全产业链生产基地，培育具有核心竞争力的绿色家居产业链群，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以高质量发展为根本方向，抢抓消费品以旧换新机遇，聚焦绿色工业化定制新家装产业，以产业链龙头企业为核心，以无醛家居板材生产应用为重点，加大研发创新投入和产品推广应用力度，整合上游无醛材料商，中游家居企业，下游装修公司，加快构建“装配式建筑+绿色建材+装配式装修+智能家居与安防+定制家居与时尚家纺”绿色大家居产业体系，提升绿色家居产业集群整体水平，加快“绿色工业化定制内装”新模式应用推广，力争到2027年实现绿色家居产业规模突破800亿元。

二、重点任务

（一）提升产业规模

1.加快实施30万立方米护墙板、贴面板自动化生产线升级项目，提升精品板供应能力；建设年产10万套工业定制化整体家装产品项目，生产装配式厨卫、定制衣柜、装配式水电部件等产品，丰富产品结构，提升企业竞争力。

2.深入挖掘现有产品潜力，推广F-OSB高强板、竹芯板、抗变形高防潮板等具备抗菌、阻燃、防潮特殊功能的装饰板材，提高市场占有率；开发无醛室内门、无醛护墙板、无醛地板等定制化系列产品，抢抓消费品以旧换新机遇，融入“家装焕新”新赛道。

3.围绕产业链龙头企业，重点招引五金件、封边条、浸渍纸、智能家居等配套企业，加快形成产业集聚；支持企业融通发展，加快废旧家具回收利用，探索搭建从“脱旧”到“换新”，从“拆废”到“用旧”的服务体系，实现家具制造原辅材料全品类、多元化开发利用，构建“农业废弃物—板材制造—家居产品—循环利用”全产业链。

（二）拓展家装市场

1.深化产业链企业协同配套，支持现有门、窗、沙发、橱柜等生产企业发展壮大，实现“一站式全屋整装”，抢占家装焕新、保障性住房装修等市场。

2.加强与家装公司合作，实现“线上下单—柔性生产—精准配送”一体化服务，打造“全屋整装设计+成品家居+家电产品”体验式消费场景。

3.鼓励学校、医院等政府投资项目采用生态新家装方案；选取老旧小区、新建楼盘进行装配式装修试点，实现全屋装修无醛化，形成可复制样板。

4.围绕苏信合作，推动龙头企业与苏州企业合作，将新家装产品打入苏州市场；积极与郑州、漯河等市对接，开拓省内市场。针对国际市场需求，开发适销对路的新产品，拓展海外市场，重点布局东南亚、中东等新兴市场，实现国际化发展。

（三）加快创新发展

1.依托绿色家居院士工作站和河南省绿色大家居产业研究院等平台，突破秸秆纤维增强、胶黏剂耐候性提升、无醛胶饰面纸工艺等技术难点；研发无醛板材家具、无醛地板、无醛辅料等全屋无醛空间定制新产品，实现无醛建材多元化、绿色化、功能化。

2.依托产业链龙头企业，强化行业交流合作，立项或参与编制《装配式内装工程施工质量验收规范》《河南省装配式内装修工程综合定额》等标准，发布行业白皮书。

3.实施重点产业链关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，突破基于数字化工业化手段构建绿色建材装配式装修相关领域的技术障碍，加快科技成果转化，实现家装行业转型升级。

4.支持企业加快绿色家居5G工业互联网平台和绿色工业化定制内装产业互联网平台建设，利用大数据和人工智能技术，实现数字化营销展示、个性化定制设计、数字化供应链和订单管理、线上统一支付和家装售后服务等多种功能的集成。

三、保障措施

（一）组织推进

充分发挥产业链工作推进专班作用，建立“一企一策”服务机制，统筹解决资金、应用场景等关键问题，重大问题纳入市委抓落实促发展专题会议；各责任单位于2025年6月底前制定专项推进方案，市工业强市指挥部每季度通报任务进展，对连续滞后的单位进行督导。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设局、市委市政府督查局、市国资运营公司）

（二）协同发展

支持产业链龙头企业牵头整合产业链企业需求和产能，对原料供应商和客户集中报价，降低采购成本，提升产品销量；搭建技术协同平台，建立“无醛技术开放实验室”，产业链企业共享检测设备、研发数据，降低研究开发成本；协调金融机构推出“链群贷”，以龙头企业订单、应收账款为质押，为上下游企业提供低息贷款。（责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市财政局、市住房和城乡建设局、羊山新区管委会、中国人民银行信阳分行）

（三）要素保障

充分利用“两新”政策，支持企业申报国家级、省级专项资金、国家超长期国债项目，实施设备更新；支持龙头企业上市；完善园区教育、医疗、财务、法律等公共服务配套设施建设，满足企业发展需要。加强与省市级国有平台公司合作对接，鼓励城市有机更新、老旧小区改造、房地产项目中，在同等条件下，使用装配式内装产品。依托信阳农林学院、信阳职业技术学院开设“绿色家居产业班”，定向培养研发、设计、智能制造人才，每年输送专业技术人员不少于2000人（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、羊山新区管委会、市国有资本运营公司）

附件1-3

新能源装备产业链群培育壮大

专项工作方案

为深入落实省委“四高四争先”决策部署，抢抓“双碳”战略机遇，加快构建现代能源体系，推进信阳新能源装备制造产业集群高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持技术高端化、产业集群化和应用场景化发展，构建新能源高端装备制造与新能源发电项目相融合的高质量发展体系，围绕新能源产业链，持续推进新能源装备制造产业提质升级，引育上下游配套企业，建设新能源示范项目，打造百亿级“风、光、储、氢”新能源装备制造产业集群。力争到2027年，建成省级以上新能源研发平台2-3个，新能源装备产业规模突破500亿元。

二、重点任务

（一）发展新能源装备

1.风电装备，依托105米叶型生产线，配套建设主机、机舱罩、塔筒、电力电缆项目，形成年产500套生产能力，实现产值60亿元。

2.光伏设备，围绕光电产业发展，建设2GW光伏逆变器项目，实现产值3亿元。

3.储能设备，加快河南储能电力2GWh自动化PACK系统总装生产线项目建设，实现产值20亿元。

4.氢能装备，围绕氢氨醇产业发展需求，加快建设氢能装备制造产业园，推动年产200套PEM制氢装备和碱水制氢装备项目尽快达产达效。

（二）新能源推广应用

1.风电，实施息县二期10万千瓦风电项目，豫东南零碳园区配套140万千瓦风电项目，固始电氢醇配套80万千瓦风电项目，实现年发电量50亿度。

2.储能，豫东南零碳园区配套100万千瓦/200千瓦时储能项目和300MW先进压缩空气储能项目，固始电氢醇配套10万千瓦/20千瓦时储能项目，降低下游用电企业生产成本。

3.电氢醇，固始化工园区建设年产10万吨绿色甲醇项目，年消纳80万千瓦时风能绿电，打造绿色电氢醇示范项目。

4.源网荷储，推进“源网荷储”一体化模式，培育风电+、光伏+等多种应用场景模式，加快布局光储充一体式充电站建设，招引绿电消纳企业，提供140万千瓦时风电消纳能力，平衡电力供需资源。

（三）发展低碳循环经济

1.豫东南零碳园区，建设140万千瓦风力发电场、10万千瓦BIPV光伏电站和100万千瓦/200万千瓦时的共享储能，规划建设明阳集团绿色能源装备制造产业园；通过虚拟电厂服务、提供绿电权益、绿电市场化交易和合同能源管理等几种机制，降低园区企业用能成本；通过绿电交易、零碳认证等形式，为企业提供绿电消费证书、碳足迹认证和产品零碳认证，招引出口导向型、绿电敏感型等企业。

2.废矿物油回收利用，建设年处理50万吨废润滑油扩建项目、年处理20万吨废矿物油项目和年产5000吨高端润滑脂项目，实现年产值25亿元。

3.废旧风电装备回收利用，依托再生资源循环经济产业园等载体，开展废旧风电装备更新换代及回收利用，形成覆盖废旧风电装备等领域的循环产业链。

三、保障措施

（一）组织推进

加强对培育壮大新能源龙头企业工作的领导，充分发挥产业链工作推进专班作用，提升精准服务能效。建立健全工作机制，工业强市指挥部加强统筹协调，定期开展调度会商，压实工作责任，推动重大问题协调解决。强化工作评估，组织开展督导检查，确保重点项目稳步推进、发展目标尽早达成。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、固始县政府、潢川县政府、信阳高新区、豫东南高新区、市供电公司）

（二）技术创新

支持新能源龙头企业建设省级创新实验室、新能源产业研究院等创新平台建设，围绕新能源装备关键核心技术研发创新，积极开展技术攻关与创新，创新开展校企合作等产学研活动，稳步提升新能源产业化和核心装备自主可控水平。围绕源网荷储协调控制等关键技术，研究开发智慧能源大数据系统，提高智慧能源管理水平。（责任单位：市科学技术局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（三）服务保障

做好重点项目建设保障工作，确保土地、审批、资金、用水用能等资源优先配置，促进项目早日投产达效；落实风电指标配置，为企业提供绿色能源保障；发挥产业基金作用，推动金融机构开发灵活适配度高的金融产品；开展豫东南高新区增量配电网试点，引入社会资本，开展增量配网的建设运营；加强配套设施建设，保障企业发展需求，激发科技人才创新创业活力。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市住房和城乡建设局、市政府办公室（金融办）、市财政局、市供电公司）

附件1-4

生物医药产业链群培育壮大

专项工作方案

为落实省委“四高四争先”决策部署，紧扣市委“1335”工作布局，推动生物医药产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以构建完善产业生态为核心，着力提升产业链发展水平，充分发挥域内道地中药材原料供给优势，夯实产业发展基础；以增强研发创新能力为动力，持续加大研发投入，强化新产品研发力度，提升产业核心竞争力；以加快项目建设为抓手，推动产业规模扩大和现有产能释放，夯实产业发展载体；以开拓市场为导向，推进医药流通中心建设，提高医药配送市场份额，扩大产品市场销售；以培育新质生产力为战略方向，统筹推进产业各环节协同发展，力争到2027年实现生物医药产业规模突破200亿元。

二、重点任务

（一）扩大产业规模

1.中药材产业化。扩大颠茄草、艾草、野菊花、猫爪草等道地药材种植规模，围绕贴膏剂、透皮贴剂、通脑胶囊、猫爪草胶囊等产品中药材应用和新型中药研发，推进中药材现代化炮制提纯，超微粉碎等先进技术使用，推动道地中药材产业化。

2.加快项目建设。积极推动宽腾医疗华中生产基地项目，建成年产DR1000台、CT200台、核磁50台、超声2000台的大型研发和生产基地，实现20亿产值。依托河南省中医药大学等高校平台，加快大别山药食同源产业园项目建设，建设虾青素提取、胶囊生产及中药饮片、中药提取生产线，实现产值8.5亿元。鼓励企业加快高端化、智能化、绿色化改造，推动产业转型升级。

3.扩大企业规模。支持龙头企业通过股权收购、资产重组等方式扩充产品种类，实现产业协同发展。鼓励引入药品上市许可持有人证企业，增加药品生产种类，充分利用闲置的生产设备和产能，提高生产设施的利用率，降低生产成本，实现资源的有效整合和优化配置，持续释放产能。

推进产品创新

1.提速开发创新药。依托河南羚锐制药股份有限公司国家认定企业技术中心、河南省中药现代化产业研究院等研发平台，聚焦心脑血管、呼吸、消化、肌肉关节系统等疾病领域，鼓励企业加大研发投入，联合高校、科研机构开展创新药物和经典名方研发、大品种二次开发以及高端制剂技术研究，提升产品科技含量和市场竞争力。

2.推动仿制药发展。鼓励企业瞄准市场前景较好、竞争力强、具有一定门槛的仿制药品类,走差异化发展道路。支持企业提前布局开发专利即将到期的化学药大品种,争取实现仿制药在国内首批上市,形成仿制药集群发展新高地。到2027年，突破3项以上绿色关键共性技术，实现30个仿制药产品通过一致性评价。

3.培育大健康产业。加快推动豫东南大健康产业园建设，支持福睿在北湖片区建设以病理检测、健康管理为主的康养产业发展，深度推动中医药产业与康养相融合。发展中医药产业新业态，开发药食同源新产品，结合现代食品加工技术，开发出一系列具有保健功能的的养生零食、功能性饮料等产品。

4.加强品牌培育。支持两只老虎、小羚羊、培元通脑胶囊、猫爪草胶囊等知名产品申报“美豫名品”、河南老字号、消费品名品方阵等，提升知名度。

（三）加快市场开拓

1.加快流通中心建设。支持建设羚锐医药智能化物流仓储平台，提高医药流通领域数字化、智能化建设水平，打造省级医药物流枢纽，力争成为全国重要的药品流通集散地。

2.提高医药配送。支持增加药企优质产品在公立医疗机构的应用份额，支持药企的优质产品进入医院，增加临床应用份额。支持企业做大药品配送业务，拓宽药品配送范围。

3.拓展销售渠道。支持优质医药品进入《国家基本药物目录》和《国家医保目录》，扩大产品销售。

三、保障措施

（一）组织推进

充分发挥产业链工作推进专班作用，建立“一企一策”服务机制，统筹解决土地、资金、审批等关键问题，重大问题纳入市委抓落实促发展专题会议；各责任单位于2025年6月底前制定专项推进方案，市工业强市指挥部每季度通报任务进展，对连续滞后的单位进行督导。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市委市政府督查局）

（二）政策支持

积极培养引进产业急需人才和高端研发人才,支持企业高层次人才申报各类人才培养计划，深入开展“英才计划”。拓宽企业融资渠道，扩大金融产品供给，创新企业融资方式，积极支持符合条件的药企通过挂牌上市、债券发行、资产证券化等形式多渠道筹措发展资金。支持羚锐、信合援生等龙头企业仿制药产品通过一致性评价争取财政资金支持。（责任单位：市人社局、市政府办公室（金融办）、中国人民银行信阳市分行、国家金融监督管理总局信阳监管分局、市财政局）

（三）服务保障

积极推荐本地名优药品进入国家基药和医保目录，我市医疗机构根据临床需求和医院特色，将相应创新药以“应配尽配”原则配备使用；增加优质药品在省内公立医疗机构的应用份额，拓宽药企的医药配送市场份额和药品范围；支持重点企业创建国家先进级智能工厂，国家级数字领航企业，鼓励企业申报仿制药产品通过一致性评价、消费名品方阵、美豫名品等。（责任单位：市医疗保障局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市工业和信息化局）

附件2

“培优”企业名单

（由市工业强市指挥部领导包联）

序号	企业名称	县区
1	河南中联交通产业发展有限公司
（关联企业：河南联晟新材料有限公司、河南联强实业发展有限公司）	高新区
2	信阳舜宇光学有限公司	高新区
3	河南华英农业发展股份有限公司
（关联企业：河南华英樱桃谷食品有限公司、河南华樱生物科技有限公司、河南省华旭食品有限公司、河南华冉食品

有限公司）	潢川县
4	信阳金泽制管有限公司
（关联企业：信阳正壹新材料有限公司）	高新区
5	河南航天精工制造有限公司	高新区
6	信阳同合车轮有限公司	高新区
7	信阳市港隆板业有限公司	高新区
8	创科纺织科技（河南）有限公司	息县
9	河南广昱鞋业有限公司	潢川县
10	河南豫道农业科技发展有限公司	息县
11	潢川荣丰纺织实业有限公司	潢川县
12	光山白鲨针布有限公司	光山县
13	信合援生制药股份有限公司	固始县
14	仁新实业发展（信阳）有限公司
（关联企业：信阳仁新机械有限公司）	平桥区
15	谷麦光电科技股份有限公司
（关联企业：信阳市谷麦光电子科技有限公司、信阳中部

半导体技术有限公司、今上半导体（信阳）有限公司、谷麦光学（信阳）有限公司）	羊山新区
16	河南鼎润科技实业有限公司	高新区
17	开源环保（集团）有限公司	商城县
18	河南平煤神马超硬材料股份有限公司
（关联企业：平煤神马光山新材料有限公司）	光山县
19	河南三元光电科技有限公司
（关联企业：河南新源康惠电热电器有限公司、河南泰元

电子电器有限公司）	光山县
20	信阳中毅智能装备有限责任公司

（关联企业：信阳中毅高热材料有限公司、信阳中毅环保

科技有限公司）	罗山县

附件3

“育新”企业名单

（由所在县区领导包联）

序号	企业名称	县区
1	河南驭波科技有限公司
（关联企业：河南微米光学科技有限公司、
河南熟尔设备制造有限公司）	商城县
2	信阳市陆骐电子有限公司
（关联企业：东亚光学（信阳）有限公司、信阳市图丽光电有限公司、信阳市图展光电有限公司）	高新区
3	信阳上天梯新材料科技有限公司

（关联企业：信阳市上天梯非金属矿有限公司、河南上天梯非金属科技有限公司）	高新区
4	商城北纳创联生物科技有限公司

（关联企业：河南省信和医疗器械有限公司）	商城县
5	华阳长青投资有限公司	固始县
6	长园智能装备（河南）有限公司	新县
7	信阳丰原聚乳酸生物技术有限公司	潢川县
8	河南储能电力科技有限公司	潢川县
9	云知声（信阳）数字科技有限公司	潢川县
10	宽腾（河南）医疗技术有限公司	潢川县
11	中杰建兆（河南）智能装备有限公司	高新区
12	豪特曼智能装备信阳有限公司	高新区
13	杭萧钢构（信阳）有限公司	高新区
14	信阳圆创磁电科技有限公司	高新区
15	信阳永豪轩家具有限公司	羊山新区
16	河南杭氧气体有限公司	高新区
17	河南瑞孚实业有限公司	高新区
18	信阳市文新茶叶有限责任公司	浉河区
19	信电电器集团有限公司	浉河区
20	河南二纺机股份有限公司	浉河区
21	河南五谷春酒业股份有限公司	淮滨县
22	河南黄国粮业股份有限公司	潢川县
23	潢川县鹏升畜产品有限公司	潢川县
24	河南甾体生物科技有限公司	潢川县
25	河南中科钢结构有限公司

（关联企业：河南中科彩铝科技有限公司）	商城县
26	河南斯吉利机械制造有限公司
（关联企业：河南捷盛达新能源科技有限公司）	固始县
27	河南拓普艾科技有限公司	高新区
28	河南泰宇高分医疗器械有限公司	高新区
29	信阳星宇航天标准件制造有限公司	高新区
30	河南同源制药有限公司	浉河区
31	河南商禹机电设备制造有限公司	商城县
32	光山县新宝汽车电器有限公司	光山县
33	河南省行路户外用品有限公司

（关联企业：河南省行嘉户外用品有限公司）	息县
34	河南麦肯迪食品有限公司

（关联企业：河南三个小金豆创新科技有限公司）	息县
35	信阳颐和非织布有限责任公司	息县
36	息县天创服饰有限公司	息县
37	河南九如科技有限责任公司	息县
38	亚丹生态科技（信阳）有限公司	羊山新区
39	信阳市德隆超硬材料有限公司	高新区
40	信阳市灵石科技有限公司	羊山新区
41	河南鑫达辉软性电路科技有限公司	固始县
42	河南启昂半导体有限公司	固始县
43	信阳同裕电子科技有限公司	罗山县
44	河南铠甲节能科技有限公司	高新区
45	信阳大唐环保设备技术有限公司	浉河区
46	河南焕宸光电科技有限公司	罗山县
47	河南航晨纳米材料有限公司	固始县
48	信阳炜盛电子科技有限公司	新县
49	河南信中电子薄膜开关有限公司	罗山县
50	信阳中原倚创新材料有限公司	高新区
51	信阳铂睿特触控显示技术有限公司	高新区
52	罗山德力高新纺织有限公司	罗山县
53	河南省创伟达通信设备有限公司	羊山新区
54	信阳星原智能科技有限公司	羊山新区
55	新县锝福矽晶电子有限公司	新县
56	信阳初鑫电子有限公司	罗山县
57	信阳百德实业有限公司	羊山新区
58	河南诺源涂料有限公司	羊山新区
59	北方伟业计量集团有限公司	商城县
60	河南省农都农业发展有限公司	潢川县
61	河南固佳食品有限公司	固始县
62	中科冠腾河南科技有限公司	高新区
63	信阳美旺科技有限公司	罗山县
64	河南省豪政医疗器械有限公司	光山县
65	河南本港氮化物科技有限公司	商城县
66	河南洪昌木业有限公司	固始县
67	河南息半夏药业有限公司	息县
68	信阳市津乾机械设备制造有限公司	浉河区
69	信阳市宏远光学仪器有限公司	浉河区
70	信阳市联亿祥电子科技有限公司	罗山县
71	河南中科华朗智联科技有限公司	羊山新区
72	河南螓杰智能科技有限公司	羊山新区
73	河南归微光电科技有限公司	潢川县
74	河南水木光州未来农业装备有限公司	潢川县
75	河南绿达山茶油股份有限公司	新县
76	河南兴龙水电设备制造有限公司	固始县
77	信阳市煜泰金属科技有限公司	高新区
78	信阳中航智航空配件有限公司	高新区
79	河南尚晟智能家居有限公司	息县
80	河南泰普森户外用品有限公司	息县
81	河南省大明电缆有限公司	商城县
82	固始三利环保设备制造有限公司	固始县
83	固始公元医疗器械有限公司	固始县
84	河南省联兴油茶产业开发有限公司	光山县
85	河南斯帝克涂装新材料有限公司	高新区
86	光山县博正树脂有限公司	光山县
87	淮滨苏美达服装科技发展有限公司	淮滨县
88	河南省大江纺织科技有限责任公司	固始县
89	河南省华纺科技有限公司	固始县
90	河南凯源水务科技有限公司	羊山新区
91	光山县科思网络科技有限公司	光山县
92	光山县鹏程手袋有限公司	光山县
93	固始县启程塑业有限公司	固始县
94	河南益源塑胶科技有限公司	固始县
95	河南省天航紧固件制造有限公司	高新区
96	信阳市上天梯怡和矿产资源开发有限公司	高新区
97	信阳华电环保工程技术有限公司	高新区
98	信阳泰蓝仿真科技有限公司	平桥区
99	河南滨湖印务科技有限公司	潢川县
100	信阳市三元保温材料制造有限公司	高新区