信阳市民政局

关于进一步加强社会团体分支（代表）机构

规范管理的通知

（征求意见稿）

各县（区）民政局、全市性社会团体业务主管单位，各全市性社会团体：

为进一步加强全市社会团体分支（代表）机构规范管理，维护全市社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动全市社会团体规范化建设，现就有关事项通知如下：

认真审查把关，严格设立分支（代表）机构

（一）审慎设立机构。社会团体要根据本团体章程规定的宗旨和业务范围，审慎决策，自行决定设立、变更和终止分支（代表）机构，但不得设立地域性分支机构，不得设立业务范围相同或相似的分支机构，不得在分支（代表）机构下再设立分支（代表）机构或者以学组、工作组、志愿服务队等名义变相设立分支（代表）机构，不得为分支（代表）机构制作和颁发法人样式登记证书。

（二）严格审查把关。社会团体设立分支（代表）机构要事前向登记管理机关报告。社会团体在设立分支（代表）机构时要严格履行审核把关义务，对分支（代表）机构设立的必要性、可行性进行充分研究论证并广泛征求意见，对设立的条件进行严格审查，确保与自身宗旨、业务范围和管理服务能力相适应。

（三）履行民主程序。对于确有必要成立且符合条件的，要按业务主管单位（行业管理部门）要求履行相关报告或者批准手续后，按程序提交理事会或常务理事会表决通过，制作会议纪要，妥善保存原始资料,并在社会团体登记管理机关备案。社会团体通过本团体官方网站、微信公众号或其他公共信息平台公开分支（代表）机构基本信息、工作规则、业务活动等情况，自觉接受社会监督。

二、加强内部管理，规范分支（代表）机构行为

（一）规范分支（代表）机构名称。分支机构名称一般为信阳市（本团体全称）XXX分会或信阳市（本团体全称）XXX专业委员会/工作委员会/专项基金管理委员会。代表机构名称一般为信阳市（本团体全称）XXX代表处/办事处/联络处。分支（代表）机构名称不得以各类法人组织名称命名，不得使用“中国”“中华”“全国”“国家”等字样，外文译名应当与中文名称一致，在组织机构设置和负责人称呼上要注意与社会团体法人作出区分。

（二）严格审查负责人人选。分支（代表）机构负责人应当具备与所任职位相适应的专业知识、工作经验、管理能力或学术水平，熟悉所在行业、专业领域情况，原则上同一位负责人不兼任本团体其他分支（代表）机构负责人。分支机构设为分会的，设置分会长1名、分会副会长若干名作为该机构负责人，负责人一般不超过分会人数的三分之一，其余成员不设分会职务；分支机构设为专业委员会/工作委员会/专项基金管理委员会的，设置主任委员1名、副主任委员若干名作为该机构负责人，负责人一般不超过分会人数的三分之一，其余成员不设委员会职务；代表机构设置主任1名，可设置不超过2名副主任，主任、副主任作为该机构负责人，其余工作人员不设代表机构职务。社会团体要加强对分支（代表）机构负责人任职资格条件的审查把关，把政治标准摆在首位，按照讲政治、守信念、讲奉献、有本领、重品行的原则严格审查，充分酝酿相关人选后，经业务主管单位同意后提交理事会或常务理事会审议决定，并在社会团体登记管理机关备案。

（三）加强全流程监管。分支（代表）机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由社会团体承担。分支（代表）机构不得开设银行账户，不得另行制定章程，不得另行设置分支（代表）机构的会员（代表）大会、理事会、常务理事会、秘书处等组织结构。分支（代表）机构不得以任何名义与非法社会组织发生勾连；对分支（代表）机构全部收支要纳入社会团体财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或者个人账户；对分支（代表）机构印章要实施统一保管，并按要求填写和妥善保存用印登记表。未经社会团体授权或者批准，分支（代表）机构不得以社会团体名义进行活动，不得与其他民事主体合作开展活动，不得发展会员、收取会费、接受捐赠。分支（代表）机构的工作人员（含分支机构、代表机构的聘任制负责人）由社会团体理事会或常务理事会决定任免。

三、建立长效机制，优化分支（代表）机构结构功能

（一）建立完善制度。社会团体要建立健全分支（代表）机构管理制度，加强对分支（代表）机构名称、负责人、工作人员、项目、活动、财务等事项的审核和监督，不得将分支（代表）机构委托其他组织或个人运营，不得借设立分支（代表）机构收取或变相收取管理费、赞助费等。社会团体应当在年度工作报告中将其分支（代表）机构的名称、负责人、住所、设立程序、开展活动等有关情况报送业务主管单位和登记管理机关，接受年度检查，不得弄虚作假。社会团体编制的财务会计报告和审计报告包含所有分支（代表）机构的全部收支情况。分支（代表）机构也要建立健全内部管理制度，加强内部监督，加强教育培训，加强政治引领，确保规范运行、有序发展。

（二）常态化开展自查自纠。社会团体要对照本《通知》精神和有关规定，对本团体设立的所有分支（代表）机构常态化开展全面自查，对于已完成社会团体授权任务、内部管理混乱不能有效整改、拒不服从社会团体领导和管理、不能正常开展业务活动、与非法社会组织存在勾连、因违规收费或者违规开展评比达标表彰活动造成严重影响的，应当及时予以终止并向社会公告；对于存在其他违法违规问题的，要立即全面整改，及时消除违规隐患，纠正违规行为。

（三）优化分支（代表）机构结构。社会团体要进一步优化分支（代表）机构结构功能，本着“合理布局、优化结构、注重质量、稳步发展”的原则，推进分支（代表）机构的建设，加大对分支（代表）机构工作的支持力度，切实推动广大分支（代表）机构在扩大服务范围、提高服务质量、拓展服务功能、激发服务活力等方面发挥积极作用。

信阳市民政局

2025年 月 日