罗山县城市综合执法局行政处罚决定书

信（罗）城罚决字〔2025〕第109号

□单位名称： 统一社会信用代码：

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☑个人姓名： 谌*珠 证件类型： 身份证

证件号码： 413028********516

住址：河南省罗山县龙山街道办事处朝阳社区五组

本机关于 2025年 7月 1 日对 谌*珠未按照《河南省城镇建设工程规划许可证》进行建设案 立案调查。经调查，你（单位） 于1994年房改时从龙山医院购买的房屋。1999年对房屋进行翻盖，1999年你向城关房建所提交申请，将房屋改建成三层楼房。1999年3月13日城关房建所办理了《河南省城镇建设工程规划许可证》。批准建筑面积为130平方米，批准建设层数为贰层。实际建设中你没有按照《河南省城镇建设工程规划许可证》要求进行建设，经《云上智图技术有限公司罗山分公司不动产测量报告》测量显示，实际建筑面积为236.25平方米，实际建设层数为叁层。超出规划建筑面积106.25平方米，超建率为81.73% 。上述行为违反了“《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。”的规定，已经构成违法。上述事实，由以下证据证实：

证据一：《询问笔录》，证明当事人未按照《河南省城镇建设工程规划许可证》施工的相关情况；

证据二：《现场检查（勘验）笔录》，证明当事人未按照《河南省城镇建设工程规划许可证》现场勘验相关情况；

证据三：《现场照片及说明》，证明当事人未按照《河南省城镇建设工程规划许可证》现场相关情况 ；

证据四：《办证申请》，证明当事人建房时向土地规划部门申请办理《建设工程规划许可证》相关情况；

证据五：《河南省城镇建设工程规划许可证》证明当事人取得了《建设工程建设规划许可证》相关情况；

证据六：《云上智图技术有限公司罗山分公司不动产测量报告》证明当事人未按照《建设工程规划许可证》建设的相关情况；

证据七：《河南古基工程管理有限公司造价评估报告》证明当事人房屋造价的相关情况；

证据八：《谌文珠身份证复印件》，证明当事人身份；

根据你（单位）违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照 河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（试行）《中华人民共和国城乡规划法》及其配套法规行政处罚裁量标准。……二、违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的行政处罚：（一）行政处罚依据 ：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未按照建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”（二）违法行为情形和处罚标准：……3．严重违法行为的表现情形：（1）单体建筑违法建设部分面积超过建设工程规划许可证审批面积15%以上，且不存在《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第71 条第二款规定的情形，经过改正后能符合规划管理要求的；……处罚标准：限期改正，处建设工程造价8%以上10%以下（含10%）的罚款。你（单位）的违法行为属于 严重 （轻微、一般、严重或者特别严重）。

根据“《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未按照建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取 改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百 分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，本机关决定对你（单位）作出以下行政处罚：

处建设工程超出部分造价8%的罚款。参照《河南古基工程管理有限公司造价评估报告》，总面积为236.25平方米的总造价为46299.42元。折算每平方米的工程造价为195.98元/平方米。超出部分工程造价为106.25平方米*195.98元/平方米=20822.86元。罚款20822.86元*8%= 1665.82元（壹仟陆佰陆拾伍元捌角贰分）。

你（单位）应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至邮政银行罗山县支行（账号：100555185910016666）或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

(你（单位）如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向 罗山县人民政府 申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法向 罗山县 人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

(本机关依据电子技术监控设备记录的违法事实作出行政处罚决定，你（单位）如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内依法向 罗山县人民政府 申请行政复议或者通过本机关提交行政复议申请，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法向 罗山县 人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

罗山县城市综合执法局

2025年7月15日