信阳市公共租赁住房管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步完善我市住房保障体系，加强公共租赁住房管理，保障公平分配，规范运营使用。根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号）、《住房和城乡建设部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）等精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内公共租赁住房的分配、使用、运营、管理等工作。

本办法未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 具备以下条件的可以申请公共租赁住房。

（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭同时符合以下条件

1.具有公共租赁住房申请所在地城镇户籍；

2.在我市城镇区域内无自有房产（或自有产权住房家庭人均居住建筑面积低于17平方米）；

3.家庭成员人均收入低于公共租赁住房申请所在地统计部门公布的上一年度当地城镇居民人均可支配收入。

（二）新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员同时符合以下条件

1.有完备的劳动（聘用）合同或者单位人事部门证明，在公共租赁住房申请所在地正常缴存社会保险；

2.申请人及家庭成员在公共租赁住房申请所在地城区（镇）范围内无住房、经营性用房（或家庭人均住房建筑面积低于17平方米）；

3.家庭成员人均收入低于公共租赁住房申请所在地统计部门公布的上一年度当地城镇居民人均可支配收入。

（三）共同条件

1.申请公共租赁住房保障的应具有完全民事行为能力；

2.单身申请人员除应当符合前述规定条件外，申请时应年满18周岁；

3.以家庭为单位申请的，申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

（四）申请人或者共同申请人有下列情形之一不得申请

1.申请之日前1年内有房产转移记录的（因患有医疗行业标准范围内的重大疾病、家庭发生重大变故等造成并能够提供相关证明材料的除外）；

2.在各类企业中认缴出资额合计超过10万元的；

3.购有8万元以上(以车辆购置税发票上计税金额为准)非营运车辆或购有2辆(含)以上营运车辆的，拥有船舶、工程机械以及大型农机具等非基本生产生活必需品的；

4.已享受经济适用住房、已租住公有住房或正在享受保障性租赁住房等其他政策性住房的；

5.其他不符合公共租赁住房保障的情形。

第五条 申请人应当如实填报公共租赁住房申请表，按要求提交身份证、户口簿、个人房屋信息查询情况表等材料，并对申请资料真实性负责，书面同意住房保障部门核实其申报信息。

第六条 县区住房保障主管部门要建立健全常态化申请受理机制，全面推行申请公租房“高效办成一件事”，积极落实“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网通办”的联办流程，做到随时申请、及时受理。

第七条 公租房申请、审核程序如下：

（一）申请。申请人可到户籍（工作单位）所在地政务服务中心申请办理。

（二）审核。县区住房保障主管部门会同相关部门对申请人提交的材料进行核准。

（三）公示。经审核，对符合申请条件的申请人，县区住房保障部门按程序进行公示。经公示无异议或者异议不成立的人员，申请人取得公共租赁住房保障资格，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。申请人对审核结果有异议，可以向县区住房保障主管部门申请复核。县区住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并将复核结果书面告知申请人。

第八条 各县区住房保障主管部门应当综合考虑轮候对象的收入水平、住房困难程度和家庭实际情况等，分类实施保障。

（一）对符合当地条件的优抚特困对象依申请实现应保尽保；

（二）对符合当地公共租赁住房保障条件的申请家庭中有优抚对象及军队退役人员、重度残疾人员、见义勇为人员、省部级以上劳动模范等家庭成员的优先分配；

（三）对其他申请公共租赁住房的家庭按照程序进行轮候配租。

第九条 公共租赁住房租赁期限一般为3至5年。

第十条 公共租赁住房租金标准由各县区住房保障主管部门会同价格主管部门确定，报本级人民政府批准后，向社会公布，并定期调整。

第十一条 社会力量投资的公共租赁住房，优先解决本单位通过公共租赁住房资格审核的职工家庭居住需求，配租房屋和家庭信息经单位确认后，报县区住房保障主管部门，并录入公租房管理信息系统。配租后仍有富余房源的，应将闲置超过6个月的房源报县区住房保障主管部门，由住房保障主管部门按规定向社会公开配租。

第十二条 各县区住房保障部门加大对公共租赁住房使用情况的监督检查，对于闲置6个月以上的公共租赁住房，及时通过政府网站、网络平台、线下张贴公告等多种方式发布房源配租公告，公告中明确房源位置、申请条件、租金标准等信息，闲置房源配租公告每季度不少于1次，提高公共租赁住房配租率。

第十三条 各县区住房保障主管部门健全公共租赁住房退出管理机制，对违规使用公共租赁住房或者不再符合保障条件的承租人，综合运用租金上调、门禁管控等多种方式，提升退出管理效率。

第十四条 各县区住房保障部门建立公共租赁住房和保障对象档案，记载保障对象的申请、审核和分配情况，公共租赁住房建设、筹集、出租情况等信息。

第十五条 各县区住房保障部门要健全公共租赁住房运营机构监督制度，提高公共租赁住房管理服务水平。

第十六条 本办法自发布之日起施行。2015年印发的《信阳市公共租赁住房管理办法（试行）》同时废止。